Strandskydd

Granskad: ‎den ‎8‎ ‎november‎ ‎2024

Tack vare strandskyddet har vi möjlighet att promenera längs stränderna, bada, fiska, åka skridskor och göra strandhugg från en båt. Strandskyddet skyddar också djur och växter som lever på och i närheten av stränderna samt i vattnet.

Syftet med strandskyddet

Strandskyddets syfte är att långsiktigt 

  1. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och
  2. bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Strandskyddet gör att vi alla kan njuta av fina strandområden samtidigt som vi skyddar viktiga livsmiljöer för djur och växter. Reglerna om strandskydd finns i miljöbalkens 7 kapitel om skydd av områden.

Vilka regler gäller inom strandskyddat område?

Strandskyddet gäller i hela Sverige

  • vid samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag oavsett storlek
  • både i tätort och i glesbygd, oavsett om det finns gott om sjöar och vattendrag eller inte
  • oavsett vilka naturtyper eller arter som finns
  • 100 meter från strandkanten både upp på land och ut i vattnet, även miljön under vattnet.

På vissa platser är strandskyddet upphävt, till exempel i vissa tätorter. Fråga kommunen om vad som gäller för en specifik plats.

Inom den strandskyddade zonen är det förbjudet att

  • uppföra nya byggnader
  • ändra byggnader eller sätta upp andra anläggningar eller anordningar som avhåller allmänheten från att röra sig där
  • gräva eller på annat sätt förbereda för sådana byggnationer
  • utföra andra åtgärder som kan skada växt- och djurliv.

Exempel på förbjudna anläggningar är bryggor, pirar, staket och parkeringsplatser. Åtgärder som kan skada växt- och djurliv kan vara att fälla träd, muddra, lägga upp massor eller gödsla.

Länsstyrelsen kan utvidga strandskyddet

Länsstyrelsen kan utvidga strandskyddet till upp till 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa strandskyddets syften.

Det kan till exempel gälla områden som är

  • av riksintresse för naturvården och friluftslivet
  • kust- och skärgårdsområden som inte redan förlorat i betydelse på grund av exploatering
  • grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna
  • tätortsnära strövområden.

Fråga kommunen om strandskydd

Vänd dig i första hand till din kommun om du har frågor om strandskydd. I de flesta fall är det kommunerna som bedriver tillsyn och beslutar om undantag/dispens från strandskyddet. För att få dispens krävs särskilda skäl och att åtgärderna är förenliga med strandskyddets syften.

Länsstyrelserna kan fatta beslut om dispens från strandskyddet för områden som skyddas även enligt andra paragrafer i miljöbalken, till exempel inom naturreservat. 

Naturvårdsverket kan inte ta emot enskilda ärenden om strandskydd från privatpersoner. Vår roll är att ge vägledning till länsstyrelser och kommuner i frågor som rör strandskydd och att yttra oss i ärenden från andra myndigheter.

Läs mer om strandskyddsreglerna i Vägledning om strandskydd

Årlig uppföljning av dispenser

Varje år sammanställer Naturvårdsverket statistik över beslut om dispens från strandskyddet från kommuner och länsstyrelser och redovisar detta till regeringen. Av statistiken framgår bland annat för vilka typer av åtgärder dispens medgivits och vilket särskilt skäl som tillämpats. Naturvårdsverket redovisar också hur många dispenser som har överprövats, upphävts eller överklagats och hur många tillsynsbeslut myndigheterna har fattat.

Strandskyddsbeslut årsvis

Länsstyrelsernas beslut

Länsstyrelsen fattar beslut om strandskyddsdispenser i områden som skyddas enligt kapitel 7 i miljöbalken, till exempel inom nationalparker och statliga naturreservat. Länsstyrelsen fattar även dispensbeslut om det gäller vägar, järnvägar och försvarsanläggningar.

Under 2023 har länsstyrelserna fattat 517 beslut om strandskyddsdispens. I ett beslut om att medge dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 648 åtgärder medgivits och 172 åtgärder har nekats.

Kommunernas beslut

Kommunerna fattar beslut om dispens förutom då länsstyrelserna har beslutanderätten, se ovan. Under 2023 har kommunerna fattat beslut om 4273 dispenser från strandskyddet. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 6045 åtgärder medgivits.

Överprövning av kommunernas beslut

Länsstyrelsen kan överpröva och upphäva kommunernas beslut om strandskyddsdispens. Sammanställningen visar att länsstyrelserna upphävt sammanlagt 603 av de 6045 åtgärder som kommunen hade medgivit.

Redovisning
Länsstyrelsernas beslut

Länsstyrelsen fattar beslut om strandskyddsdispenser i områden som skyddas enligt kapitel 7 i miljöbalken, till exempel inom nationalparker och statliga naturreservat. Länsstyrelsen fattar även dispensbeslut om det gäller vägar, järnvägar och försvarsanläggningar.

Under 2022 har länsstyrelserna fattat 568 beslut om strandskyddsdispens. I ett beslut om att medge dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 773 åtgärder medgivits och 170 åtgärder har nekats.

Kommunernas beslut

Kommunerna fattar beslut om dispens förutom då länsstyrelserna har beslutanderätten, se ovan. Under 2022 har kommunerna fattat beslut om 5134 dispenser från strandskyddet. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 7151 åtgärder medgivits.

Överprövning av kommunernas beslut

Länsstyrelsen kan överpröva och upphäva kommunernas beslut om strandskyddsdispens. Sammanställningen visar att länsstyrelserna upphävt sammanlagt 739 av de 7151 åtgärder som kommunen hade medgivit.

Redovisning
Länsstyrelsernas beslut

Länsstyrelsen fattar beslut om strandskyddsdispenser i områden som skyddas enligt kapitel 7 i miljöbalken, till exempel inom nationalparker och statliga naturreservat. Länsstyrelsen fattar även dispensbeslut om det gäller vägar, järnvägar och försvarsanläggningar.

Under 2021 har länsstyrelserna fattat beslut om medgivande eller avslag i 641 strandskyddsdispenser. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 831 åtgärder medgivits och 206 åtgärder har nekats.

Kommunernas beslut

Kommunerna fattar beslut om dispens förutom då länsstyrelserna har beslutanderätten, se ovan. Under 2021 har kommunerna fattat beslut om 6 001 dispenser från strandskyddet. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 8 552 åtgärder medgivits.

Överprövning av kommunernas beslut

Länsstyrelsen kan överpröva och upphäva kommunernas beslut om strandskyddsdispens. Sammanställningen visar att länsstyrelserna upphävt sammanlagt 819 av de 8 552 åtgärder som kommunen hade medgivit.

Redovisning
Länsstyrelsernas beslut

Länsstyrelsen fattar beslut om strandskyddsdispenser i områden som skyddas enligt kapitel 7 i miljöbalken, till exempel inom nationalparker och statliga naturreservat. Länsstyrelsen fattar även dispensbeslut om det gäller vägar, järnvägar och försvarsanläggningar.

Under 2020 har länsstyrelserna fattat beslut om medgivande eller avslag i 527 strandskyddsdispenser. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 700 åtgärder medgivits och 143 åtgärder har nekats.

Kommunernas beslut

Kommunerna fattar beslut om dispens förutom då länsstyrelserna har beslutanderätten, se ovan. Under 2020 har kommunerna fattat beslut om 5 518 dispenser från strandskyddet. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 7 514 åtgärder medgivits.

Överprövning av kommunernas beslut

Länsstyrelsen kan överpröva och upphäva kommunernas beslut om strandskyddsdispens. Sammanställningen visar att länsstyrelserna upphävt sammanlagt 711 av de 7 514 åtgärder som kommunen hade medgivit.

Redovisning
Länsstyrelsernas beslut

Länsstyrelsen fattar beslut om strandskyddsdispenser i områden som skyddas enligt kapitel 7 i miljöbalken, till exempel inom nationalparker och statliga naturreservat. Länsstyrelsen fattar även dispensbeslut om det gäller vägar, järnvägar och försvarsanläggningar. Under 2019 har länsstyrelserna fattat beslut om medgivande eller avslag i 568 strandskyddsdispenser. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 796 åtgärder medgivits och 146 åtgärder har nekats.

Kommunernas beslut

Kommunerna fattar beslut om dispens förutom då länsstyrelserna har beslutanderätten, se ovan. Under 2019 har kommunerna fattat beslut om 5 055 dispenser från strandskyddet. I ett beslut om dispens kan en eller flera åtgärder ha medgivits eller avslagits. Sammanställningen visar att 7 015 åtgärder medgivits.

Överprövning av kommunernas beslut

Länsstyrelsen kan överpröva och upphäva kommunernas beslut om strandskyddsdispens. Sammanställningen visar att länsstyrelserna upphävt sammanlagt 447 av de 7 015 åtgärder som kommunen hade medgivit.

Redovisning

Strandskyddets historia och utveckling

Strandskyddsbestämmelserna i Sverige har en lång historia som började redan 1938 med den så kallade fritidsutredningen. Här är en översikt över hur strandskyddet har utvecklats genom åren.

Införande av strandskydd på vissa platser

  • 1947: Länsstyrelserna får möjlighet att förbjuda bebyggelse i vissa strandnära områden. Syftet var att förhindra den ökande exploateringen av dessa områden, särskilt nära tätorter.
  • 1950: En provisorisk strandlag infördes, som senare ersattes av en permanent strandlag 1953.  Strandskyddet infördes för att skydda allmänhetens rätt att nyttja strandområdena, även för de som inte äger strandfastigheter.
  • 1965: Strandskyddet blev en del av Naturvårdslagen. Syftet med bestämmelserna var att säkerställa allmänhetens tillgång till bad- och friluftsområden vid vissa sjöar och vattendrag. 

Generellt strandskydd i hela landet

  • 1975: Ett generellt strandskydd infördes bland annat för att hantera den ökande fritidsbebyggelsen. Detta innebar ett generellt förbud mot att bebygga stränder vid såväl kust som i inlandet, med möjlighet för länsstyrelsen att medge dispens om området saknade betydelse för bad och friluftsliv. Skyddet skulle gälla med en bredd av 100 meter från strandlinjen.
  • 1994: Naturvårdslagen ändrades så att strandskyddets syfte utökades till att även omfatta skydd för växt- och djurlivet, inte bara allmänhetens tillgång till stränderna.
  • 1999: Miljöbalken träder i kraft och naturvårdslagens bestämmelser om strandskydd överförs till balkens 7 kapitel.
  • 2009: En större reform genomfördes för att anpassa  reglernas tillämpning och öka det lokala och regionala inflytandet över strandskyddet. Kommunerna tog över huvudansvaret för att besluta om dispenser och bedriva tillsyn. De särskilda skälen för dispens infördes. Kommunerna fick möjlighet att peka ut områden lämpliga för landsbygdsutveckling (LIS).

Möjlighet att upphäva strandskyddet

  • 1975: Redan när det generella strandskyddet infördes fick länsstyrelsen möjlighet att bestämma att strandområden som uppenbart saknade betydelse för strandskyddets syfte inte skulle omfattas av skyddet. Detta kunde ske i ett enskilt fall eller som ett generellt undantag för hela eller delar av länet.
  • 1994: När strandskyddets syfte utökades till att också omfatta skydd för växter och djur måste alla äldre undantag omprövas mot det nya syftet. De undantag som inte omprövats senast 1999 upphörde att gälla.
  • 2009: Länsstyrelsen fick möjlighet att upphäva strandskyddet i enskilda fall om det var uppenbart att området saknade betydelse för strandskyddets syften.
  • 2014: Reglerna ändrades för att ge länsstyrelserna större möjligheter att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag.

Relaterad information