Vägledning

Stationära anläggningar

Rykande skorstenar

Undvik att räkna utsläpp dubbelt när ETS 2 införs

Granskad: ‎den ‎4‎ ‎mars‎ ‎2025

Verksamhetsutövare som omfattas av ETS 2 ska göra avdrag för utsläpp från bränsle som kommer att rapporteras genom ETS 1 när man gör sin utsläppsrapportering.

Som en del av EU:s 55 %-paket, Fit for 55, har ett nytt utsläppshandelssystem för fossila bränslen införts, kallat ETS 2. I ETS 2 ingår koldioxidutsläpp från förbränning av bränslen från vägtransporter, bostäder och kommersiella eller offentliga lokaler, jordbruk, skogsbruk, och fritidsbåtar. Det omfattar även delar av energi-, tillverknings- och byggindustrin som inte redan täcks av ETS 1. ETS 2 är ett uppströmssystem där ansvar och skyldigheter i huvudsak ligger hos producenter och leverantörer istället för enskilda bränsleanvändare. ETS 1-anläggningar vars bränsleförbränning redan omfattas av ETS 1 kommer inte att omfattas av ETS 2.

För att utsläppshandelssystemet ska fungera rättvist och effektivt är det av stor betydelse att förhindra dubbelräkning. Dubbelräkning uppstår när ett utsläpp redovisas två gånger, vilket kan resultera i att två olika verksamheter köper utsläppsrätter för samma utsläpp. Det är därför viktigt att utsläpp från bränsle som används av en verksamhetsutövare inom ETS 1 inte också täcks av utsläppsrätter inom ETS 2. Verksamhetsutövare inom ETS 2 ska därför dra av utsläpp från ETS 1-verksamheter i sin utsläppsrapportering. För att möjliggöra detta avdrag ska verksamhetsutövare inom ETS 1 börja uppge information om sina bränsleleverantörer enligt bilaga Xa i utsläppsrapporten. Detta inkluderar:

  • Namn på bränsleleverantör (inklusive bolagsnamn, adress och tillståndsnummer)
    • Om bränsleleverantören inte är verksamhetsutövare inom ETS 2 ska en förteckning, om möjligt, lämnas över alla bränsleleverantörer, från direkt bränsleleverantör till den leverantör som är verksamhetsutövare inom ETS 2. För varje leverantör ska namn, adress och tillståndsnummer anges.
  • Mängd inköpt bränsle
  • Mängd förbränt bränsle från varje leverantör
  • Bränsletyp (som omfattas av ETS 2)
    • Bränsletyper som inte omfattas av ETS 2: fast biomassa, avfallsbränslen, träkol, torv, RT-flis. 

Hur ni lämnar information enligt bilaga Xa

Från och med i år ska verksamhetsutövare inom ETS 1 tillsammans med den årliga utsläppsrapporten lämna information om sina bränsleleverantörer och inköpta bränslen enligt bilaga Xa i MRR. EU Kommissionen har tagit fram en ny utsläppsrapportsmall som innehåller en flik där denna information ska fyllas i. Fyll i den bifogade Excelfilen med information om era bränsleleverantörer och inköpta bränslen och inkludera den som en bilaga i er utsläppsrapport. Excelfilen går att hitta i referensbiblioteket.  

Förenklingar av bilaga Xa för utsläppsrapporteringen 2025

För att underlätta rapporteringen har vissa förenklingar för bilaga Xa införts under detta års rapportering:

  • Rapportering från och med 1 juli 2024: Det är endast obligatoriskt att rapportera sina bränsleleverantörer och inköpta bränslen från och med den 1 juli 2024, eftersom det var då de nya övervaknings- och rapporteringsreglerna började gälla. Naturvårdsverket rekommenderar att man lämnar information om sina bränsleleverantörer och inköpta bränslen för hela 2024.
  • Verifiering: Årets rapportering av bilaga Xa behöver inte verifieras. Verifieraren ska enbart säkerställa att fliken är ifylld korrekt.
  • Tillståndsnummer för ETS 2: Eftersom alla verksamhetsutövare inom ETS 2 ännu inte har tilldelats tillståndsnummer, kan fältet för detta lämnas tomt om bränsleleverantörerna ännu inte har fått sitt tillstånd.

Kravet på verksamhetsutövare inom ETS 1 att rapportera bränsleleverantörer införs gradvis, enligt bilden nedan:

Figur som visar rapporteringskraven inom ETS1 och ETS2 mellan år 2024 och 2026. I takt med att ETS2 införs måste anläggningar inom ETS1 rapportera mer information.  I mars 2024 kunde anläggningar inom ETS1 lämna in en ordinarie utsläpprapport. Innan året är slut ska verksamhetsutövare inom ETS2 ha en godkänd övervakningsplan.   År 2025 är första gången som ETS2-aktörer ska rapportera utsläpp. Därför måste ETS1-anläggningar börja ange vilken bränsleleverantör de har. Det ska anges i utsläppsrapporten. Syftet är att identifiera vilka ETS1-anläggningar som får bränsle som ingår i ETS2, för att undvika dubbelräkning. Den informationen måste inte verifieras inför utsläppsrapporteringen år 2025.  Uppgifterna om vem bränsleleverantören är måste dock vara verifierade inför utsläppsrapporteringen år 2026. Parallellt ska verksamhetsutövare inom ETS2 lämna in en verifierad utsläppsrapport. Innan år 2026 är slut måste ETS1-anläggningar också ha uppdaterat sin övervakningsplan med uppgifter om bränsleleverantör.  Efter 2026 gäller samma krav. ETS1-anläggningar ska senast den 31 mars lämna in en utsläppsrapport som inkluderar bränsleleverantör, och ETS2-aktörer ska senast den 30 april lämna in sin verifierade utsläppsrapport.
Figur: Rapporteringskrav som ställs på verksamhetsutövare inom respektive utsläppshandelssystem. Efter år 2026 ställs samma årliga krav som ställs 2026.