Producentansvar för förpackningar

Naturvårdsverkets bedömning är att med lättillgänglig insamlingsplats för insamling av skrymmande förpackningar av papper, kartong och plast avses en plats som kommunen tillhandahåller dit alla som ska nyttja den kan lämna sitt utsorterade förpackningsavfall. Insamlingsplatsen kan vara stationär eller mobil, bemannad eller obemannad. Kommunens återvinningscentraler får utgöra en del av kommunens system med lättillgängliga insamlingsplatser.  

Naturvårdsverkets bedömning är att lättillgängliga insamlingsplatser inte ska användas som ett komplement till den fastighetsnära insamlingen. Kommunen kan behöva se över dimensioneringen av den insamling av förpackningsavfall som sker fastighetsnära över tid.  

Intentionen i förpackningsförordningen är att förpackningsavfall, från hushåll och samlokaliserade verksamheter som valt kommunal insamling, ska samlas in fastighetsnära från den 1 januari 2027. Ett undantag finns för hushåll i fastigheter som får använda lättillgängliga insamlingsplatser för insamling av förpackningsavfall om det finns ett pågående bygglovs- eller detaljplaneärende enligt plan- och bygglagen som behöver avgöras för att en fastighetsnära insamling ska kunna införas från en fastighet. 

Från den 1 januari 2024 till och med den 31 december 2026 ska kommunen samla in avfall från hushåll som består av pappers-, plast-, färgade glas-, ofärgade glas- och metallförpackningar genom fastighetsnära insamling eller via lättillgängliga insamlingsplatser (6 kap. 3 § förpackningsförordningen). Detta inkluderar även skrymmande förpackningar. 

I praktiken innebär det att kommuner, med hushåll som inte har fastighetsnära insamling, ska samla in papper-, plast-, färgade glas-, ofärgade glas- och metallförpackningar från hushåll via lättillgängliga insamlingsplatser.

Från den 1 januari 2027 ska kommunen samla in skrymmande förpackningar via ett system med lättillgängliga insamlingsplatser från hushåll och samlokaliserade verksamheter som valt kommunal insamling (6 kap. 6 § förpackningsförordningen).  

Skrymmande förpackningar definieras i 1 kap. 8 § förpackningsförordningen som ”förpackningsavfall av papper och kartong eller plast som på grund av sin stora storlek kräver särskild insamling”. I praktiken innebär det att de förpackningar av papper, kartong och plast, som är för stora för att få plats i de behållarfack som används för fastighetsnära insamling, kan definieras som skrymmande förpackningar. Exempel på skrymmande förpackningar är förpackningar till möbler och större husgeråd. Naturvårdsverkets bedömning är att från den 1 januari 2027 ska kommunen endast använda de lättillgängliga insamlingsplatserna för att samla in skrymmande förpackningar av papper, kartong och plast. Undantag gäller om det finns ett pågående bygglovs- eller detaljplaneärende enligt plan- och bygglagen som behöver avgöras för att en fastighetsnära insamling ska kunna införas. I dessa fall får kommunen samla in icke skrymmande förpackningsavfall från berörda fastigheter, genom lättillgängliga insamlingsplatser, till dess att ärendet har avgjorts och den fastighetsnära insamlingen kan påbörjas (6 kap. 10 § förpackningsförordningen).  

Från den 1 januari 2027 ska lättillgängliga insamlingsplatser nyttjas för insamling av skrymmande förpackningar av papper, kartong och plast. Antalet lättillgängliga insamlingsplatser ska motsvara det behov som finns i kommunen för att samla in det skrymmande förpackningsavfall som har genererats av hushåll samt de samlokaliserade verksamheter som valt kommunal insamling.  

Insamlingsplatserna kan exempelvis etableras på platser där de boende naturligt passerar. Till exempel mataffär, kollektivtrafik, köpcentrum eller andra allmänna platser. Det kan även vara platser där kommunen samverkar med andra aktörer, exempelvis aktörer som tillhandahåller utlämningsplatser i affärer eller handelsområden. Mobila insamlingsplatser får också nyttjas för insamling av skrymmande förpackningar. Kommunens återvinningscentraler får utgöra en del av ett system med lättillgängliga insamlingsplatser i en kommun. 

Enligt 6 kap. 10 § förpackningsförordningen får kommunen, om det finns ett pågående bygglovs- eller detaljplaneärende enligt plan- och bygglagen som behöver avgöras för att en fastighetsnära insamling ska kunna införas, samla in även icke skrymmande förpackningsavfall från berörda fastigheter genom lättillgängliga insamlingsplatser till dess att ärendet har avgjorts och den fastighetsnära insamlingen kan påbörjas. I dessa fall behöver kommunen även samla in glas- och metallförpackningar via lättillgängliga insamlingsplatser som ligger i närheten av de berörda fastigheterna där det finns ett pågående bygglovs- eller detaljplaneärende som behöver avgöras.