Tillsyn enligt miljöbalken

Verksamhetsutövaren ska känna till sin påverkan på miljön och människors hälsa samt planera och kontrollera verksamheten för att identifiera, förebygga och åtgärda eventuella problem. Egenkontroll innebär att verksamhetsutövaren ska ha ett systematiskt sätt att arbeta med dessa frågor.

Det är företaget som ska visa att de arbetar för att minska sin miljöpåverkan och har tillräcklig kunskap för att uppfylla miljöbalkens krav. Ansvaret gäller både för den befintliga verksamheten och för händelser som inträffat tidigare.

Tillsynsmyndigheten ska granska och bedöma företagets egenkontroll. Syftet med tillsynen är att få till stånd en fungerande egenkontroll hos verksamhetsutövaren där denne tar ansvarar för att minska sin miljöpåverkan. Egenkontrollen hos företaget ska vara ett levande verktyg och det är därför inte lämpligt att tillsynsmyndigheten godkänner eller fastställer egenkontrollen.

Omfattningen och inriktningen av egenkontrollen ska anpassas efter den enskilda verksamheten och vad som är rimligt utifrån risk för hälso- och miljöeffekter. Det finns därför ingen generell regel för hur omfattande egenkontrollen ska vara. Utgå från det enskilda företagets miljöpåverkan och de risker för miljön som finns hos verksamheten. Inspektören kan granska hela egenkontrollen, eller delar av den. Vid större anläggningar kan det vara lämpligt att dela upp granskningen till olika tillfällen eller olika teman som exempelvis energi, buller, utsläpp till luft/vatten/mark, kemikalier eller avfall. Granska, innan eller på plats, dokument som beskriver verksamhetens egenkontroll. Gå igenom och diskutera dokumenten tillsammans med verksamhetsutövaren.

Om du hittar brister i egenkontrollen kan det bli aktuellt att förelägga om:

• miljösanktionsavgift
• förslag till förbättrande åtgärder
• försiktighetsmått
• förslag om kontrollprogram
• skyddsåtgärder
• löpande rapportering

Kontrollera om företaget har identifierat vilka faror verksamheten kan innebära för hälsa eller miljön. Se till att företaget har värderat riskerna och att de kan redovisa hur de arbetar för att minimera riskerna. Granska och bedöm därefter hur riskvärderingen stämmer med verksamheten och dess omfattning. Gå igenom verksamhetens risker och för en diskussion där företaget får redovisa hur man planerar och arbetar för att minimera riskerna.

Kontrollera om nödvändiga rutiner finns. Granska rutinerna för de aktuella områdena. En bra rutin beskriver vanligtvis:

• Vad som ska göras
• Vem som ska göra det
• Hur arbetet ska utföras
• När det ska utföras
• Hur det ska dokumenteras
• Vem ansvarar för att uppdatera rutinen.

Det kan också vara bra att kontrollera om rutinerna är kända av de som ska använda dem. Gör gärna stickprov bland personalen. Kontrollera exempelvis att personalen utbildas och uppdateras i relevanta rutiner och regler. 

Undersök om företaget har utsett ansvariga för de områden som identifierats som en risk. Kontrollera att ansvaret är tydligt på företaget och att det finns dokumenterat. Ta reda på om de ansvariga har fått nödvändiga resurser och befogenheter. Om du upptäcker att de ansvariga inte har tillräckligt med befogenheter eller kompetens kan detta påtalas för de ansvariga. Företaget kan då få en viss tid på sig att åtgärda problemet, men om ingen förbättring sker kan krav ställas på ökad kompetens.

Gör stickprovskontroller för att se hur väl egenkontrollen faktiskt fungerar i praktiken. Kontrollera och bedöm exempelvis företagets kemikaliehantering, avfallshantering eller hur rutinerna kring provtagningen fungerar i praktiken.